УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИЕЙ – ОТ ИЛЛЮЗИИ ТЕХНОКРАТИИ К ЭКОСИСТЕМЕ ДОВЕРИЯ
Ключевые слова:
цифровая трансформация, государственное управление, KPI, метрический фетишизм, управление по результатам, организационная культура, обратная связь, этика алгоритмовАннотация
В статье проводится критический анализ управленческого уровня цифровой трансформации в системе государственного управления. Автор выявляет системные дисфункции, связанные с доминированием «метрического фетишизма» — ориентацией на формальные KPI в ущерб качественным изменениям. На основе методов критического институционального анализа, изучения нормативных документов, данных Росстата и аудиторских отчетов исследуются ключевые проблемы: подмена целей при реализации цифровых сервисов, методологические ошибки в расчете ROI, ограничения механизмов обратной связи и сопротивление организационной культуры. Доказывается, что технократический уклон, игнорирующий человекоцентричность, порождает риски цифрового патернализма и алгоритмической дискриминации. В качестве альтернативы предложена концепция перехода к «экосистеме исчисляемого доверия», предполагающая сдвиг от KPI к ориентации на завершенные результаты для граждан, институализацию обратной связи и признание приоритета организационной культуры над технологиями. Статья адресована исследователям и практикам в области государственного управления и цифровой экономики.
Список литературы
Going Digital: Shaping Policies, Improving Lives. Paris: OECD Publishing. 2019. 170 p. DOI: 10.1787/9789264312012-en.
Друкер П. Ф. Эффективный руководитель. М.: Вильямс, 2012. 224 с.
Указ Президента РФ от 15.04.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.09.2025).
McKinsey & Company. Unlocking success in digital transformations. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mckinsey.com.br/capabilities/people-and-organizational-performance/our-insights/unlocking-success-in-digital-transformations (дата обращения: 19.09.2025).
Российский статистический ежегодник. 2024: Стат. сб. / Росстат. М., 2024. 630 с.
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка текущего состояния федеральных государственных информационных систем с точки зрения перспектив цифровизации государственного управления»: утв. Счетной палатой РФ 28.06.2022. 42 с.
Ответ на вызовы цифровизации: госуправление, основанное на данных, «штабная» модель управления и структурный маневр в численности госслужащих. Доклад НИУ ВШЭ / А. Б. Жулин (рук. авт. кол.), Я. И. Кузьминов (рук. авт. кол.); Нац. исслед.ун-т «Высшая школа экономики». М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020.
Завершена проверка использования средств областного бюджета, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства Сахалинской области // Контрольно-счетная палата Сахалинской области. 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://spsakh.ru/news_323.php (дата обращения: 20.09.2025).
Олсон М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп. М.: Фонд экономической инициативы, 1995. 165 с.
Гончаров А.Н. Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области о результатах деятельности за 2022 год / Сост.: Гончаров А.Н., Казакова О.В. Челябинск, 2023.116 с.
Путинцева А.Э. Труд в сфере ИТ: социокультурная динамика и востребованность специалистов // Universum: общественные науки. 2023. № 5 (96). С. 10-14.
Тамбовцев В. Л. Трансакционные издержки: трактовки и следствия // Экономическая наука современной России. 2023. № 1 (100). С. 18-32. DOI:10.33293/1609-1442-2023-1(100)-18-32.
Нарушения в сфере предоставления муниципальных услуг // Администрация Орловского района. 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://orlovsky.donland.ru/presscenter/news/268214/ (дата обращения: 09.10.2025).
Корнилов А.Р., Ивлиев П.В. Этические последствия цифровизации: проблемы и пути решения // Право и государство: теория и практика. 2024. № 11 (239). С. 83-85.
Назаров М.М. Искусственный интеллект и алгоритмические решения в социальной сфере: представления молодёжи // Социологическая наука и социальная практика, 2023. Т. 11. № 3. С. 141-158. DOI: 10.19181/snsp.2023.11.3.7.
Канеман Д. Думай медленно... решай быстро / перевод с английского / редактор А. Батурина. М.: АСТ, 2021. 653 с.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 с.
Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. 608 с.
O'Reilly T. Government as a Platform // Innovations: Technology, Governance, Globalization. 2011. Vol. 6, No. 1. P. 13-40. DOI: 10.1162/INOV_a_00056.
World Development Report 2022: Finance for an Equitable Recovery. Washington, DC : World Bank, 2022. DOI: 10.1596/978-1-4648-1730-4.
