ЭФФЕКТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: СУЩНОСТЬ И КОМПОНЕНТЫ

Аннотация

В статье исследуется проблема отсутствия в Российской Федерации единого законодательного и методологического подхода к оценке эффективности бюджетных расходов на поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП). На основе сравнительного анализа положений Бюджетного кодекса РФ, зарубежных моделей «3Es» (англ. «economy — efficiency — effectiveness»), и «IOO» (англ. «input — output — outcome»), а также научных концепций выявлена терминологическая разрозненность и обоснована необходимость формирования целостного понятийного аппарата. Центральным результатом исследования является разработка авторской иерархической модели эффективности, структурированной по четырем уровням (от управления затратами до достижения системного улучшения) и включающей взаимосвязанные критерии: экономичность, результативность, экономическую, социальную и социально-экономическую эффективность. В рамках модели предложены широкое и узкое определения эффективности бюджетных расходов на поддержку МСП, а также уточнена сущность государственной поддержки. Практическая значимость работы заключается в том, что предложенный концептуальный подход служит теоретическим фундаментом для разработки унифицированных критериев оценки, учитывающих не только прямые экономические результаты, но и комплекс социальных и мультипликативных эффектов, и может быть использован органами власти для совершенствования механизмов бюджетного финансирования.