В статье исследуется проблема отсутствия в Российской Федерации единого законодательного и методологического подхода к оценке эффективности бюджетных расходов на поддержку малого и среднего предпринимательства (МСП). На основе сравнительного анализа положений Бюджетного кодекса РФ, зарубежных моделей «3Es» (англ. «economy — efficiency — effectiveness»), и «IOO» (англ. «input — output — outcome»), а также научных концепций выявлена терминологическая разрозненность и обоснована необходимость формирования целостного понятийного аппарата. Центральным результатом исследования является разработка авторской иерархической модели эффективности, структурированной по четырем уровням (от управления затратами до достижения системного улучшения) и включающей взаимосвязанные критерии: экономичность, результативность, экономическую, социальную и социально-экономическую эффективность. В рамках модели предложены широкое и узкое определения эффективности бюджетных расходов на поддержку МСП, а также уточнена сущность государственной поддержки. Практическая значимость работы заключается в том, что предложенный концептуальный подход служит теоретическим фундаментом для разработки унифицированных критериев оценки, учитывающих не только прямые экономические результаты, но и комплекс социальных и мультипликативных эффектов, и может быть использован органами власти для совершенствования механизмов бюджетного финансирования.
The article examines the problem of the lack of a unified legislative and methodological approach in the Russian Federation to assess the effectiveness of budget expenditures to support small and medium-sized enterprises (SMEs). Based on a comparative analysis of the provisions of the Budget Code of the Russian Federation, foreign models «3Es» («economy — efficiency — effectiveness»), and «IOO» («input — output — outcome»), as well as scientific concepts, terminological fragmentation has been identified and the need for the formation of an integrated conceptual framework has been substantiated. The central result of the research is the development of the author's hierarchical efficiency model, structured at four levels (from cost management to achieving systemic improvement) and including interrelated criteria: cost-effectiveness, efficiency, economic, social and socio-economic efficiency. Within the framework of the model, broad and narrow definitions of the effectiveness of budget expenditures to support SMEs are proposed, as well as the essence of government support is clarified. The practical significance of the work lies in the fact that the proposed conceptual approach serves as a theoretical foundation for the development of unified assessment criteria that take into account not only direct economic results, but also a range of social and multiplier effects, and can be used by authorities to improve budget financing mechanisms.