ЗАКУПОЧНЫЙ РИСК В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА: КАТЕГОРИАЛЬНОЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ И МЕХАНИЗМ ТРАНСФОРМАЦИИ В УГРОЗУ

Аннотация

Цель исследования состоит в разработке категориально-причинной модели закупочного риска, которая объясняет его место в системе экономической безопасности региона и не допускает смешения риска с сигнальным признаком, нарушением, коррупцией, неэффективностью и ущербом. Использованы категориальный, системный, институциональный и структурно-функциональный анализ, сравнительное сопоставление научных подходов, а также причинно-следственное моделирование. Единицей анализа определен полный закупочный эпизод от формирования публичной потребности до исполнения, приемки, оплаты и доступного последующего контроля. Сформулировано авторское определение закупочного риска как возможности экономически неблагоприятного отклонения, а не как уже установленного ущерба или численно рассчитанной вероятности. Выделены конкурентный, ценовой, качественный и временной каналы трансформации закупочного решения в экономическое последствие. Показано, что локальный риск приобретает значение региональной угрозы только при обосновании материальности, повторяемости, системности, критичности публичной функции или ограниченной обратимости последствия. Определены ресурсная, программная, рыночная и институциональная стороны такой угрозы. Полученная модель задает доказательственные границы риск-ориентированного мониторинга: его результатом является проверяемая гипотеза и приоритет документной проверки, но не автоматическая правовая или коррупционная квалификация.