В статье рассмотрены теоретико-методические аспекты построения менеджмента кадрового обеспечения органов власти на примере функционирования муниципальной службы. Авторским коллективом представлена сущностная характеристика и выделены основные направления организации кадрового обеспечения муниципальной службы, определен механизм взаимосвязи качества кадрового обеспечения и эффективности управления социально-экономическим развитием территории, сгруппированы основные виды профессиональных и личностных компетенций муниципальных служащих, систематизированы ключевые методы оценки выраженности профессиональных и личностных компетенций муниципальных служащих. Качественная кадровая составляющая служит основой высокого уровня результативности деятельности органов местного самоуправления в области социально-экономического развития территории. Содержательная сторона кадрового обеспечения муниципальной службы носит многогранный характер и состоит из большого числа элементов, совокупность которых формирует интегрированную систему, направленную на предоставление муниципальных услуг населению. Механизм функционирования кадрового обеспечения муниципальной службы связан с количественной составляющей, которая реализуется при помощи полного заполнения вакансий в штатной структуре органов местного самоуправления, и с качественным аспектом, в рамках которого приоритетом выступает уровень профессиональных навыков и умений сотрудников. Наличие необходимого количества служащих является важной основой комплексного выполнения своих функций органами местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг населению и оперативному решению наиболее проблемных вопросов социально-экономического развития. В последнее время в системе муниципального менеджмента для управления качеством кадрового обеспечения активно применяется компетентностный подход, использование которого направленно с одной стороны на исследование степени выраженности наиболее значимых профессиональных и личностных компетенций служащих, а с другой стороны, позволяет обозначить векторы и стимулы их профессионального развития. Ключевыми инструментами реализации компетентностного подхода, способствующими расширению потенциала кадрового обеспечения муниципальной службы, выступают технологии подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
This article examines the theoretical and methodological aspects of developing human resource management for government bodies, using municipal service as an example. The authors presented the essential characteristics and highlighted the main directions of organizing the staffing of the municipal service, defined the mechanism of the relationship between the quality of staffing and the effectiveness of managing the socio-economic development of the territory, grouped the main types of professional and personal competencies of municipal employees, and systematized the key methods for assessing the expression of professional and personal competencies of municipal employees. High-quality human resource management serves as the foundation for the high level of performance of local governments in the area of socio-economic development. The substantive aspect of municipal service staffing is multifaceted and consists of a large number of elements, the combination of which forms an integrated system aimed at providing municipal services to the population. The mechanism for operating municipal service staffing is linked to both the quantitative component, which is achieved through fully filling vacancies in the local government staffing structure, and the qualitative aspect, within which the level of professional skills and abilities of employees is a priority. Having the required number of employees is an important foundation for the comprehensive performance of local governments' functions in providing municipal services to the population and promptly resolving the most problematic issues of socio-economic development. Recently, a competency-based approach has been actively applied to the municipal management system to manage the quality of staffing. This approach, on the one hand, aims to study the degree of expression of the most significant professional and personal competencies of employees and, on the other, to identify areas and incentives for their professional development. Key tools for implementing the competency-based approach, which contribute to expanding the potential of staffing in the municipal service, are training, retraining, and professional development technologies for municipal employees.