СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ КРУПНОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ФРАГМЕНТАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ)

Аннотация

В статье проводится комплексный анализ проблем и перспектив пространственного развития Санкт-Петербургской агломерации — второй по экономическому и демографическому потенциалу в России. Исследование фокусируется на противоречии между объективной потребностью в интегрированном управлении единой социально-экономической системой и сохраняющейся административной разобщенностью входящих в ее состав субъектов Российской Федерации — города федерального значения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На основе методологии системного подхода и сравнительного анализа критически оценивается реализуемая концепция перехода от моноцентричной к полицентричной модели развития. Продемонстрировано, что ключевым сдерживающим фактором является несовершенство институциональных механизмов координации, в особенности в сфере инвестиционной и градостроительной политики. В работе представлена авторская классификация проблем, выявлены риски сохранения текущей траектории развития и предложена комплексная модель институционального взаимодействия. Статья вносит вклад в развитие теорий управления агломерациями в российском контексте и содержит практические рекомендации для органов государственной власти.